努力为基层抓工作弄建设创造有利条件

总参军务部、总政组织部领导就贯彻落实《关于进一步规范基层工作指点和管理秩序若干规定》答问

经中央军委批准，4总部日前颁发《关于进一步规范基层工作指点和管理秩序若干规定》。为帮助部队理解掌握《规定》精神，认真抓好贯彻落实，就官兵普遍关心的一些问题，采访了总参军务部、总政组织部领导。

出台《规定》对增强基层内生动力具有重要意义

问：请谈谈制定出台《规定》的重要性和必要性。

答：近年来，全军部队认真贯彻习主席和军委决策指导，在强军目标引领下延续抓基层打基础，基层建设出现全面发展的良好态势。但从部队情况看，5多这个顽症痼疾仍未有效解决，一些部队带兵管兵理念方式陈腐，有的政策规定相对滞后，亟待从政策制度层面研究解决。习主席强调要依照法治要求转变治军方式，依法筹划和指点基层建设，要求采取硬性措施解决5多问题，减少部队忙乱，增强基层内生动力和工作白癜风偏方有效吗主动性。军委和总部领导对研究解决基层矛盾问题屡次作出指导指示，提出明确要求。制定《规定》，是推动习主席重要指导在基层落地见效的实际举措，是深入推动依法治军、加强部队科学管理的内在要求，是从政策制度层面解决基层矛盾问题的现实需要。

问：请谈谈起草《规定》的进程和掌控的原则。

答：起草组在赴部队广泛调研、听取官兵意见的基础上，以《军队基层建设纲领》和其他有关法规制度为根据，对进一步规范基层工作指点和管理秩序作了深入研究论证，《规定》构成初稿后，2次征求4总部机关和部队意见，前后数易其稿。起草进程中重视掌控了3点：1是突出针对性。牢牢捉住基层反应最强烈、最期盼解决的问题，如工作任务多头下达、会议文电数量过量、休假探亲难以落实等，研究提出对策办法。2是重视操作性。紧贴基层实际，力求提出切实可行、实在管用的具体措施，便于各级履行与监督。3是体现创新性。重视发扬改革创新精神，紧跟时期发展，积极吸纳部队创造的有益做法，调剂完善相干政策规定，使基层管理更趋科学规范。

《规定》立起了纠治五多的硬规矩

问：请介绍制定工作兼顾3会一条线制度的斟酌。

答：加强基层工作兼顾，是解决5多、克服基层忙乱现象的关键环节。《规定》明确旅团级单位要落实3会一条线制度：党委会统好大项工作、首长办公会统好月工作、交班会统好周工作，临时性通知统一报值班首长签批。这是对克服5多问题、保护基层正规秩序成功经验的总结，是《军队基层建设纲领》关于领导机关指点服务基层四个统一五个坚持要求的具体体现。旅团处在抓基层一线指挥部的层级，担当着承上启下、面对面指点的重要职责，上面千条线关键要靠旅团这根针来穿。强调旅团级单位落实3会一条线制度，有利于发挥其关闸分流作用，避免任务多头下达、造成基层忙乱。

问：《规定》对控制会议文电、大项活动、工作组、检查评比等方面提出的措施刚性很强，这基于甚么斟酌？

答：强化刚性束缚，是《规定》的鲜明特点。召开会议、下发文电、展开活动、派工作组、弄检查评比等是领导机关实行有效指点的必要方式，但一旦过度则必定适得其反。5多问题由来已久，之所以久治不愈，一个重要缘由就是原则要求多，刚性措施少。《规定》篇幅虽然唯一1200多字，但条条都是干货，直奔新、老五多问题对症下药。如规定到同一个旅团的工作组1个月内不超过2个；在同一个旅团级单位组织的大项活动每一年不超过1项；每周工作日基层干部无会日不少于3个；每周工作日不少于2个晚上由个人安排；从基层派遣公差勤务，正课时间和休息日节假日必须经本级主官批准，课外活动时间必须经本级值班首长批准，等等。这些措施都看得见、摸得着、好操作，势必产生明显的实践效应。

问：请谈谈进一步压减基层登记统计的具体斟酌。

答：基层单位各种登记统计，是反应各项工作和建设情况的基本载体，是机关实行工作指点、基层增进工作落实的重要手段。当前，基层登记统计整体状态是好的，但也存在一些值得关注的问题。有的部门为凸显分管业务随便要求基层增加登记统计项目，有的领导机关工作组下部队检查一味看登记、查统计，有的基层单位为展现成绩自行弄一些不必要的本、表、册，这些在一定程度上给基层造成忙乱。《规定》强调压减基层登记统计，明确要求将2011年4总部文件规定的8本六簿三表一白癜风能彻底治好吗册整合为7本五簿三表一册。这既是一个具体举措，也释放了严格控制本本、为基层减负的明确信号。